@财务人,你关心的财务问题两会提案这样说

2023.08.15
业务流程管理喜报销

秦荣生委员:建立健全上市公司内部审计制度,夯实内部控制和反舞弊基础

内容摘要:

第十四届全国政协民族和宗教委员会委员、北京国家会计学院秦荣生教授在提案中提出建立健全上市公司内部审计制度、实施董事会领导的内部审计体制、明确内部审计评价内部控制的职责、发挥内部审计在反舞弊中的作用、培养高素质、复合型内部审计人才等五点建议。

宋朝学委员:建议完善有关个税政策

内容摘要:

中注协副会长、信永中和集团总裁宋朝学在《关于完善合伙企业个人所得税政策、促进会计师事务所转型发展的建议》提案中,提出完善分类管理个税政策,助推注册会计师行业转型发展;改变“不允许税前扣除合伙人工资”规则,助推会计师事务所组织形式转型;优化“利润未分配也缴税”规则,助推一体化管理方式转型;细化跨区域事务所合伙人缴税地点规则,助推会计师事务所跨区域发展;完善合伙企业中国税收居民身份证明及境外税收抵免制度,支持会计师事务所国际化发展等五点建议。

张连起常委:建议证券市场民事赔偿案件审理中利用专家工作机制

内容摘要:

第十四届全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中税网会计所总裁张连起在《建议证券市场民事赔偿案件审理中利用专家工作机制》提案中,提出在财政部中国注册会计师协会“法律和权益维护委员会”的基础上,由最高人民法院审定选聘,组成执业责任认定专家组。根据重大民事赔偿案件审理情况,通过随机方式选定执业责任认定成员。完善相关司法解释的修订,引入执业责任认定机制作为诉讼支持程序。制定执业责任认定专家组工作规则,健全应诉、回避、承担责任等相关规定。

黄世忠代表:虚增利润的大股东和高管分红及奖金应追回 优先用于支付罚款

内容摘要:

全国人大代表、厦门国家会计学院黄世忠教授在《修订和完善温室气体核算和报告标准》的建议中,建议财政主管部门和证券监管部门对上市公司利用虚假利润进行利润分配以及相关税收问题予以明确和规范,尽快做出相应的处理规定,或者在修订《会计法》时予以规范,以维护广大投资者、债权人等利益相关方的合法权益。追回上市公司通过虚假利润分配的所有股利不现实,对无辜的中小股东也不公平,但至少应追回对财务造假负有责任的大股东和高管人员通过虚构利润从上市公司分得的股利和奖金。上市公司因虚构利润而多交的所得税和增值税,也应退还,或者允许在未来年度抵扣

朱建弟代表:进一步完善证券虚假陈述民事赔偿制度

内容摘要:

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在《进一步完善证券虚假陈述民事赔偿制度》建议中,提出贯彻落实《虚假陈述司法解释》第十九条和第二十二条的规定,在司法实践中依法认定配合财务造假或故意隐瞒重要事实的供应商、客户以及金融机构等承担民事赔偿责任;如果会计师事务所受到监管措施、纪律处分(包括行政处罚)的事项与上市公司受到行政处罚事项无关,那么在索赔案件中不应承担民事赔偿责任。

贾文勤代表:关于大力发展会计师事务所职业责任保险市场的建议

内容摘要:

第十四届全国人大代表、北京证监局局长贾文勤提交《大力发展会计师事务所职业责任保险市场》的建议。建议相关部门高度重视事务所责任保险市场困境,培育做大市场,提升注册会计师行业风险承担和民事赔偿保障能力,促进行业持续健康发展:一是完善制度政策,健全相关制度规定、加强政策引导、完善民事责任承担机制及探索成立职业责任保险专家委员会;二是强化保险供给,规范保险条款、丰富保险产品;三是推广集中投保,出台指导性文件、创新保险方案、加强政策支持。

罗卫委员:完善法律责任 提升资本市场违法成本

内容摘要:

全国政协委员、民建中央法制委员会委员、证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫在《完善法律责任 提升资本市场违法成本》的提案中,建议单独制定配合上市公司(发行人)财务造假的第三方的法律责任条款,建议借鉴刑事领域将帮助犯、从犯单独入罪的做法(比如帮助信息网络犯罪活动罪),将第三方配合发行人、上市公司实施财务造假的行为,规定为独立的违法行为。

伍爱群委员:引导上市公司注重建设外汇风险内控体系,提升上市公司整体外汇风险管理意识和能力

内容摘要:

全国政协委员、上海中青年知识分子联谊会副会长、上海航天信息科技研究院院长伍爱群提交了《引导上市公司建设外汇风险内控体系》的提案。建议要求发行人、上市公司在发生大额汇兑损失时,应以公司财务方面发生重大损失或者重大风险事件进行报告和披露,督促上市公司重视外汇风险管理,搭建外汇风险内控框架,包括配置管理人员、制定管理策略、完善内控制度等,全面做好外汇风险管理。由证券市场相关行业协会组织开展针对上市公司高管、财务人员等内部人员的外汇风险管理培训。

张学武代表:提振消费信心 建议将个税起征点提至1万元

内容摘要:

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武提出《改善居民收入预期,激活消费拉动经济增长》的建议。建议对于低收入人群,个人所得税边际影响小,提高最低工资标准增加个人补贴,能更好地起到促进消费的效果。对于中等收入人群,可以考虑扩充个人所得税“专项附加扣除”范围、提高“专项附加扣除”标准等方式,利用减税增加税后收入促进消费。建议将个税起征点提升至1万元,从而增加普通收入人群的实际收益,提振消费信心。

何杰委员:创投行业税负较高,建议区域试点,探索创投行业税收制度改革

内容摘要:

全国政协委员、民革中央经济委员会副主任、深圳市人大常委会副秘书长何杰提交了《创投行业税负较高,建议区域试点,探索创投行业税收制度改革》的提案。建议降低行业整体税负、允许合伙制基金单一基金核算下亏损跨年抵扣、优化初创型投资抵扣政策适用条件、简化申请流程、实施与投资期限反向挂钩的阶梯税率。

范树奎委员:优化上市公司重组定价机制 推动资本市场有效配置资源

内容摘要:

全国政协委员、中联资产评估集团董事长范树奎提交了《发挥重组与重整协同价值,推动资本市场有效配置资源》的提案。建议进一步优化股票发行定价机制,鼓励发挥资产评估机构等专业机构的价值尺度功能,构建基于市场内在价值的上市公司估值体系和发行定价标准。要根据专业法规、执业准则明确专业机构的职责范围和边界,优化专业服务机构的监管问责机制,分类治理;建立与专业服务职责、功能和收益相平衡的连带赔偿机制,合理界定专业机构的法律责任;严把“入口关”,鼓励专业机构提升专业服务能力,制定合理的专业服务责任机制,营造对专业机构处罚得当的法治环境。

林建华代表:建议加快修改《中国人民银行法》

内容摘要:

全国人大代表、人民银行湖北省分行行长林建华在《建议加快修改<中国人民银行法>》的建议中,提出健全中国人民银行的治理制度,完善履职手段。继续坚持中国人民银行不直接认购、包销国债和其他政府债券,不向地方政府提供贷款的原则。完善中央银行会计制度和财务预算管理制度,完善财务缓冲和利润分配制度,增强中央银行财务实力,为依法履职提供坚实支撑。健全人民银行的履职手段,完善人民银行履职所需的检查监督和监管措施规定,加大对金融违法行为的处罚力度。

董明珠代表:优化上市公司重组定价机制 推动资本市场有效配置资源

内容摘要:

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠提出《关于优化个人所得税税制的建议》。提高基本减除费用标准,优化调整税率结构,建议综合考虑城镇居民消费支出,物价上涨情况,提高个人所得税基本减除费用标准至10000元/月;优化专项附加扣除,加强税收监管与信息共享,建议进一步优化专项附加扣除项目,加强不同系统之间的信息共享与实时比对。

黄世忠代表:关于修订和完善温室气体核算和报告标准的建议

内容摘要:

全国人大代表、厦门市政协副主席、厦门国家会计学院教授黄世忠提出《关于修订和完善温室气体核算和报告标准的建议》。建议从全球发展趋势看,公司报告正由单一的财务报告格局向财务报告与ESG报告并存的双格局转变,企业在披露财务报告的同时,也必须披露ESG报告,ESG报告将与财务报告一样,成为世界通用语言和话语体系。

卢静代表:推动发展新质生产力应加快数据资产化

内容摘要:

全国人大代表、天津市新的社会阶层人士联谊会会长、天健国信资产评估(天津)有限公司董事长卢静提出《推动发展新质生产力应加快数据资产化》。建议组织成立由法律、审计、评估等相关专业人士组成的“数据资产化专业技术委员会”,建立律师、注册会计师、资产评估师等跨领域的协调配合机制,确保数据资产化顺利进行;为完善数据资产管理政策提供专业视角、实操建议,协助制定政策;借助专业优势,实现有效识别和管控数据资产化、数据资产资本化以及证券化的潜在风险,协助加强动态监控。

权忠光委员:关于推动自贸区高质量发展、实现高水平对外开放

内容摘要:

全国政协委员、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光提交了《关于推动自贸区高质量发展、实现高水平对外开放》提案。建议主管部委要积极与各省市自贸区管委会对接,加强政策辅导和落地指导,推动一批有条件的自贸区按着国际自贸规则加快运行并全面推进。支持自贸区以市场化方式引进一批懂国际贸易、法律、会计、知识产权、国际金融、经济管理等方面的高端人才,高标准推进自贸区建设。